Нет, ALEC не новичок в этом районе. ALEC — американский законодательный совет по обмену.
ALEC родился в 1973 году и был детищем Пола Вейриха и группы законодателей штата от Республиканской партии. Это было не первое детище Вейриха: он также основал Фонд «Наследие» и где-то попутно придумал выражение: «моральное большинство».
ALEC говорит, что это не лобби и не прикрытие. ALEC описывает себя как беспартийный, некоммерческая организация. Bloomberg Businessweek (BBW; 5-11 декабря 2011 г., с. 68) обнаружил 92 ветерана ALEC в Палате представителей США, 87 из них республиканцы и 9 в Сенате США, все, кроме одного, республиканцы. Джон Николс из The Nation обнаружил, что в ALEC «в настоящее время один демократ из 104 законодателей [штата] занимает руководящие должности».
ALEC имеет два совета директоров. что такое варган? совет директоров на 2011 год (когда Ноубл Эллингтон был национальным председателем ALEC) состоял из 23 законодателей штатов, которые подписывают «типовые законопроекты» и устанавливают национальные приоритеты. Совет частного предприятия, состоящий из 24 членов, представляет собой аналог государственного совета директоров, полностью состоящего из представителей корпораций. Например, Big Pharma представлена компаниями Bayer, GlaxoSmithKline, Johnson & Johnson и Pfizer (BBW, п. 70).
В состав этих парных советов директоров входят девять «целевых групп», занимающихся различными предметными областями. Их «задача» состоит в том, чтобы разработать законодательные законопроекты, которые станут «образцовыми законопроектами» ALEC и будут размещены в онлайн-библиотеке, доступной только для членов ALEC, состоящих из более чем 2,000 законодателей штатов и 300 корпораций. В настоящее время эта библиотека содержит более 800 образцов типового законодательства, тщательно разработанных и отвечающих корпоративным интересам. Организационная структура эффективно дает каждому члену корпорации право вето (BBW, п. 69).
Таким образом, основная функция ALEC состоит в том, чтобы объединить законодателей штатов, компании и группы защиты интересов в усилиях по разработке этого модельного законодательства. По данным самого ALEC, законодательный орган штата где-то в стране вносит один из своих законопроектов примерно 1,000 раз в год. И примерно 200 раз в год один из его законопроектов становится законом в том или ином штате! ALEC, по сути, определяет национальную политику, постепенно действуя на уровне штатов.
Ассоциация BBW статья «Пссс… Хотите купить закон?» показывает, что более 2,000 законодателей штата, входящих в ALEC, платят ежегодные взносы в размере 50 долларов США каждый. Примерно 300 корпораций, аналитических центров и торговых групп, принадлежащих ALEC, платят ежегодные взносы в размере не менее 25,000 30,000 долларов каждая и могут тратить больше на спонсирование встреч. Например, ExxonMobil (согласно налоговой отчетности) предоставила ALEC 2005 2006 долларов в 2010 г. и еще раз в 39,000 г. через свое учреждение. Представитель ExxonMobil Алан Джефферс говорит, что в 25,000 году компания заплатила 45,000 1.4 долларов в виде взносов, спонсировала прием на ежегодном собрании ALEC в Сан-Диего за 1998 2009 долларов и потратила 7 99 долларов на спонсорство семинара по природному газу в Новом Орлеане. ALEC также получает прямые гранты от корпораций — например, XNUMX млн долларов от ExxonMobil за период XNUMX–XNUMX гг. Годовой бюджет ALEC составляет XNUMX миллионов долларов, XNUMX% из которых поступают от его корпоративных членов (BBW, п. 69).
Оперативные группы и их задачи
(1) Целевая группа по гражданскому правосудию
Сопредседатели: сенатор Билл Зейтц (республиканец от штата Огайо) и Виктор Шварц (председатель группы общественной политики в юридической фирме Shook, Hardy & Bacon и зарегистрированный лоббист Peabody Energy, Eli Lilly & Co. и Палаты представителей США). Торговля.
Shook, Hardy & Bacon представляют угольные и другие энергетические компании против регулирования выбросов углекислого газа (CO2) выбросы:
В 2005 году на электроэнергию, полученную из угля, приходилось 7.856 гигатонн (миллиардов тонн) CO.2 выбросы или 30% всего мирового CO2 выбросы и 72% CO2 выбросы от производства электроэнергии («Полноценный учет жизненного цикла угля», спецвыпуск по экологической экономике Анналы Нью-Йоркской академии наук, в http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1749-6632.2010.05890.x/full)
(2) Целевая группа по торговле, страхованию и экономическому развитию
Сопредседатели: представитель Гленн Ваад (Республика Колорадо) и Эмори Вилкерсон (Компания взаимного автомобильного страхования State Farm)
(3) Целевая группа по образованию
Сопредседатели: сенатор Дэвид Касас (Республика Джорджия) и Микки Рьюно (соучредитель и старший вице-президент по связям с государственными органами в Connections Academy).
(4) Целевая группа по энергетике, окружающей среде и сельскому хозяйству
Сопредседатели: представитель Дэвид Уолкинс (республиканец от штата Индиана), Мартин Шульц (старший директор по вопросам политики группы по связям с государственными органами в юридической фирме Brownstein Hyatt Farber Schreck, бывший вице-президент по связям с государственными органами в Pinnacle West Capital Corporation) и Том Москитис. (управляющий директор по внешним связям и зарегистрированный лоббист Американской газовой ассоциации, которая представляет газовые компании и лоббирует законодательство о бурении на уровне штата и на федеральном уровне).
В настоящее время одной из главных забот газовых компаний является противодействие ограничениям практики Fracking, в котором вода, песок и химикаты закачиваются глубоко под землю под высоким давлением для извлечения газа из сланцевых пластов. Было показано, что гидроразрыв истощает и загрязняет запасы воды. При проведении рядом с линиями сейсмических разломов это может вызвать землетрясения, как совсем недавно на северо-востоке Огайо (см.: http://www.journalgazette.net/article/20120106/EDIT07/301069971/1021/EDIT).
(5) Целевая группа по здравоохранению и социальным услугам
Сопредседатели: представитель Лия Вукмир (республиканец, штат Висконсин) и Марианна Этерно (помощник вице-президента по связям с государственными органами в компании Guarantee Trust Life Insurance)
(6) Целевая группа по международным отношениям
Сопредседатели: представитель Гарольд Брубейкер (Республика Северная Каролина) и Брэнди Дэвис (директор по делам США в Philip Morris International — крупнейшей табачной компании в мире)
Филип Моррис известен тем, что делает свои сигареты привлекательными для детей, используя ароматизированный табак и мультипликационных персонажей, таких как верблюд Джо. Хотя теперь он публично заявляет, что он против курения детей, на самом деле его реклама по-прежнему нацелена на детей (см.: http://www.tobaccofreekids.org/research/factsheets/pdf/0011.pdf).
(7) Целевая группа по уголовному правосудию и национальной безопасности, теперь переименованный в Целевая группа по общественной безопасности и выборам
Сопредседатели: представитель Джерри Мэдден (Республика Техас) и Стейси Руменап (президент Stop Child Predators, бывший зарегистрированный лоббист Американского консервативного союза). Корпоративным сопредседателем в 2011 году была Тара Риелли-Мика, лоббист Национальной стрелковой ассоциации.
(8) Целевая группа по налоговой и фискальной политике
Сопредседатели: сенатор Джим Бак (республиканец от штата Индиана) и Боб Уильямс (основатель и старший научный сотрудник Evergreen Freedom Foundation, «либертарианского» аналитического центра).
(9) Целевая группа по телекоммуникациям и информационным технологиям
Сопредседатели: представитель Блэр Торесон (Республика Северная Дакота) и Бартлетт Клеланд (директор Центра свободы технологий IPI при Институте политических инноваций, зарегистрированный лоббист Технологической ассоциации Америки, бывший зарегистрированный лоббист Информационно-технологической ассоциации США). Америка и американцы за налоговую реформу).
Представители ALEC называют ALEC библиотечной службой, доступной для компаний и законодателей. Джон Стивенсон из Целевой группы по телекоммуникациям и информационным технологиям ALEC говорит: «Они видят то, что хотят. Им не нужен я, чтобы получить доступ к законодательству». Сообщая о разговоре со Стефенсоном и Торесоном, BBW отмечает, что они описывают идеализированный процесс, в котором «гражданин» или «избиратель» обращается к законодателю, который затем обращается за помощью к ALEC, но добавляет: «Похоже, это не то, что происходит на самом деле».
В «библиотеке» ALEC есть законопроект, который ограничивает сумму, которую материнская компания может платить за травмы или болезни, связанные с асбестом, вызванные приобретенной компанией. Другой законопроект запрещает городам и округам требовать от ресторанов публиковать информацию о питании или пищевых ингредиентах. Еще один перенесет налоговое бремя табачных изделий с крупных производителей сигарет, таких как Altria Group, на более мелкие компании по производству жевательного табака.
«На прошлогоднем собрании [2010 г.] целевая группа по энергетике приняла резолюцию, предложенную Edison Electric Institute, торговой группой, представляющей электроэнергетические предприятия, с призывом к Агентству по охране окружающей среды не определять угольную золу как опасные отходы» (BBW, п. 71).
В самом деле, эти законы едва ли могут понравиться тем людям, которые обычно ассоциируются со словами «избиратель» и «гражданин».
Официально ALEC заявляет, что ей нечего скрывать о своих корпоративных членах. Но на ежегодной конференции ALEC в одностраничной повестке дня, раздаваемой посетителям, не являющимся членами, не были указаны имена докладчиков, список председателей правления государственного и частного секторов или указано, кто спонсировал собрание. Однако объемный буклет, розданный членам, содержал подробное описание каждого семинара, несколько страниц отводил спонсорам конференции и перечислял законодателей и представителей компаний, которые входили в советы директоров, возглавляли рабочие группы и выступали в качестве председателей штатов.
Когда блоггеры с веб-сайта Think-Progress попытались сфотографировать у здания собрания трехметровые панели с логотипами спонсоров конференции, таких как United Health Care, J&J и Altria, их вытолкнули охранники. Другому блогеру из AlterNet отказали в удостоверении личности, а затем выгнали из общего вестибюля отеля. Новый Орлеан Марриотт] два дня подряд за то, что твитнул имена членов ALEC, которые прошли мимо него.
Неофициально ALEC затрудняет выяснение того, кто входит в их частный сектор и кто вносит какой вклад в написание типового законодательства. Семинары ALEC открыты для прессы. Однако заседания его целевых групп закрыты: там корпоративные члены заняты на работе. Торговая палата США, например, предложила, чтобы все учащиеся старших классов в качестве условия окончания учебы должны были пройти курс «свободного предпринимательства».
Реган Вебер, пресс-секретарь конференции, разослала журналистам, освещающим мероприятие, электронное письмо с предупреждением, что их полномочия будут отозваны, если они продолжат брать интервью у членов ALEC, большинство из которых являются выборными должностными лицами, без назначения встреч через пресс-службу ALEC. Разве предоставление доступа к избранным должностным лицам не является самой сутью лоббирования?
Общая причина подала жалобу в налоговую службу 14 июля 2011 г. о том, что ALEC занимается лоббированием и, следовательно, не имеет права на освобождение от налогов в качестве некоммерческой образовательной организации, классифицированной в соответствии со статьей 501 (c) (3). Если он потеряет статус освобождения от налогов, пожертвования в пользу ALEC от предприятий и фондов больше не будут облагаться налогом.
Возможно, одна из самых интересных — и, безусловно, одна из самых убедительных — особенностей ALEC заключается в том, что либерально-демократический журнал The Nation, этот бастион либеральной элитарности Национальное общественное радио и деловой журнал Bloomberg Businessweek Найти есть претензии к ALEC, его процессу и его программе, то есть к тому, что он делает и как он это делает. Если цели и действия ALEC выбивают из колеи такие разные группы и интересы, это, безусловно, требует дальнейшего расследования и противодействия.
