Эндрю Кокберн, Военные трофеи: власть, прибыль и американская военная машина. Оборотная сторона, 2021 г.
В этой книге Кокберн раскрывает внутреннюю работу военно-промышленного комплекса (ВПК). Выражение «военная машина» в подзаголовке вводит в заблуждение, поскольку основная деятельность, на которую ориентирован ВПК, — не война, а зарабатывание денег. Даже генералы и адмиралы не заинтересованы в ведении войны, кроме как в средстве пополнения своего бюджета. Так что критики, обвиняющие Пентагон в отсутствии стратегии, несправедливы. У него может не быть военной стратегии, но есть финансовая, а именно: Не прерывайте денежный поток; добавить к этому.
А это значит, что концепция гонки вооружений, когда каждая сторона отвечает на угрозы мерами, создающими новые угрозы в бесконечном цикле, также вводит в заблуждение. Гонки вооружений нет, потому что угрозы надуманные, а меры не работают.
В ВПК входят три типа акторов: военные бюрократы (высокопоставленные офицеры), корпорации по производству оружия и конгрессмены.
Военные бюрократы разделены на фракции, которые соревнуются за престиж и бюджетные ассигнования. Наиболее важными фракциями являются те, которые соответствуют вооруженным силам — армия, флот, военно-воздушные силы, а теперь и космические силы. Чем больше денег в бюджете, тем больше должностей высокого уровня и тем лучше перспективы продвижения.
Стоимость плюс
Оружейные корпорации не сталкиваются с реальной рыночной конкуренцией. Они получают контракты, налаживая хорошие отношения с военными бюрократами, которые в обмен получают высокооплачиваемую работу в корпорациях после выхода на пенсию. Оплата корпораций по принципу «затраты плюс» побуждает их максимизировать прибыль за счет максимизации затрат, которые всегда значительно превышают первоначальные оценки. Это стимул для разработки систем большой сложности. Огромные суммы тратятся на заведомо нереализуемые в принципе проекты, такие как «гиперзвуковые» ракеты.
Корпорации побуждают конгрессменов голосовать за астрономические военные бюджеты — в этом году они составляют более 768 миллиардов долларов — путем обеспечения того, чтобы каждый округ Конгресса получил долю военного производства и занятости. Все конгрессмены принимают участие в такой «политике свиной бочки», включая Берни Сандерса. Они даже настаивают на продолжении финансирования производства оружия, которое больше не нужно вооруженным силам.
Кокберн раскрывает экономические интересы, лежащие в основе решений, которые, как представляется, касаются «национальной безопасности» или геополитики. Таким образом, движущей силой расширения НАТО на восток была «настоятельная необходимость [после окончания холодной войны] открыть новые рынки для американских оружейных компаний».
Бомбардировка правильных целей
Интересный пример касается выбора бомбардировщика для авиационной поддержки наземных операций. Офицеры низшего звена, которые больше заботятся о боевой эффективности, чем их начальники, предпочитают A-10 Warthog, относительно дешевый самолет, который летит низко и достаточно медленно, чтобы его экипаж мог визуально идентифицировать цели, гарантируя, что он бомбит вражеские войска, а не гражданские лица. или дружественные силы. Однако «институциональное процветание» ВВС США основано на гораздо более дорогих бомбардировщиках дальнего радиуса действия, которые летают высоко и быстро и, несмотря на навороченную электронику, часто бомбят не те цели. Высшее командование ВВС давно стремилось избавиться от «Бородавочника», хотя благодаря встречному лоббированию со стороны его защитников их усилия не увенчались успехом.
Еще один пример бесполезных высоких технологий — 100 миллионов долларов, потраченных Lockheed на самолет EC-130H с георадаром. Исследование военной разведки показало, что эта программа «не оказала заметного влияния» на попытки найти бомбы, закопанные под землей повстанцами в Ираке. В то же время пренебрегали обеспечением базового снаряжения американских войск на местах: «американские семьи влезли в долги, чтобы купить бронежилеты, носки, ботинки и очки ночного видения» для своих сыновей и дочерей, сражающихся в Ираке. А армия настояла на том, чтобы снабдить солдат касками от привилегированного подрядчика, которые фактически усугубляют последствия взрыва бомбы.
Кража вражеских сапог
Я был поражен, узнав, что половина всех американских потерь в первую зиму Корейской войны была связана с обморожением. Не имея собственной приличной обуви для холодной погоды, американские войска прибегали к набегам на вражеские окопы, чтобы украсть у врага теплые стеганые ботинки.
Производители ботинок и носков просто не имеют такого влияния, как производители оружия!
Мы социалисты. Мы не хотим воевать. Тем не менее трудно найти утешение в неэффективности вооруженных сил как боевой машины. В конце концов, у них все еще более чем достаточно мощностей, чтобы уничтожить мир. Кто будет вокруг жаловаться, что они сделали это не так эффективно, как могли бы? Огромная трата человеческих усилий и материальных ресурсов одинакова в любом случае, не говоря уже об огромном вкладе, который они вносят в загрязнение окружающей среды и глобальное потепление.
